Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi
Päätösten vaikutusten ennakkoarviointi (eva) tarkoittaa sitä, että kuntaa koskevien päätösten mahdollisia vaikutuksia arvioidaan jo ennen päätöksentekoa. Arvioinnissa tarkastellaan esimerkiksi, miten päätös vaikuttaa eri ihmisryhmiin, ympäristöön, talouteen tai palveluiden saavutettavuuteen.
Tavoitteena on tehdä tietoon perustuvia, oikeudenmukaisia ja kestävän kehityksen mukaisia päätöksiä.
Miksi vaikutuksia arvioidaan etukäteen?
Ennakkoarviointi auttaa varmistamaan, että päätösten vaikutukset ovat harkittuja ja läpinäkyviä. Se tuo päätöksenteon tueksi tietoa, joka muuten saattaisi jäädä huomiotta.
Hyvin tehty arviointi voi:
- ennakoida riskejä ja ehkäistä ongelmia,
- vahvistaa myönteisiä vaikutuksia,
- tukea kuntalaisten yhdenvertaisuutta ja osallisuutta,
- parantaa päätösten laatua ja hyväksyttävyyttä.
Päätöksen vaikutusten ennakkoarvioinnin vaiheet
Päätöksen valmistelija arvioi, tarvitaanko käsillä olevaan päätöksentekoon ennakkoarviointia. Pääsääntö on, että arviointi tehdään aina. Jos päätös kuuluu alla oleviin kategorioihin vaikutustenarviointia ei tarvitse tehdä.
- tiedoksi merkittävät asiat ja lausunnot
- hallinnon sisäisiä järjestelyjä koskevat asiat
- viran- tai toimenhaltijoiden nimeäminen
- lainsäädännön velvoittamat asiat (esim. laki velvoittaa toimimaan päätöksen mukaisella tavalla)
- yksilöasiat (esim. maksu tai korvaus)
- toiminnan seuranta ja suunnittelu, tutkimusraportit ja vastaavat (esim. valvontasuunnitelmat)
Arvioinnin kohteeksi otetaan vähintään kaksi vaihtoehtoa. Nykytilan säilyminen voi olla yksi vaihtoehto ja sille esitetään yksi uusi ratkaisuvaihtoehto. Voidaan ottaa arviointiin myös kaksi uutta ratkaisua ja verrata vain niitä keskenään. Tämä tehdään esimerkiksi silloin, kun nykytilan säilyttäminen ei ole mahdollista.
Valmistelija tutustuu aiheesta kerättyyn tietoon ja konsultoi tarvittaessa muita asiantuntijoita. Tiedonkeruuvaiheessa on tarpeen osallistaan kuntalaisia ja muita asianomaisia sekä sidosryhmiä. Tiedonkeruussa kiinnitetään erityistä huomiota erityisryhmiin (mm. lapset ja nuoret, työttömät, ikääntyneet, pitkäaikaissairaat, vammaiset sekä pienituloiset). Kuntalaisia voidaan osallistaa myös vaikuttamistoimielinten kautta. Vaikutuksista kirjataan sekä myönteiset että kielteiset vaikutukset ja mahdolliset epävarmuudet.
Arvioinnin tulokset kirjataan arviointilomakkeelle, joka liitetään mukaan päätösesitykseen. Arvioinnissa tarkastellaan esittelijän päätösesityksen mahdollisia seurauksia sekä nykytilaa eli sitä mitä tapahtuu, jos asialle ei tehdä mitään tai kahta vaihtoehtoista uutta ratkaisumallia. Johtopäätökset esitetään selkeästi ja ne kirjataan myös päätösesitykseen.
Päätöksen vaikutuksia seurataan päätöksen toimeenpanon aikana ja sen jälkeen. Samalla arvioidaan, ovatko vaikutukset toteutuneet arvioinnin mukaisesti.
Tutustu päätösten vaikutusten ennakkoarvioinnin lomakkeeseen ja ohjeisiin alla.